“两会”的召开,中国的改革发展大计在此谋定,也凝聚起全面深化改革强大的正能量。“两会”刚刚落幕,新闻中心特辑录部分精彩内容,以飨读者。
经济社会发展预期目标
李克强在政府工作报告中指出,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内,国际收支基本平衡,努力实现居民收入和经济发展同步。政府报告给各界释放明确政策讯号,将继续按照既定的节奏稳住上线与下线,不跟随唱空者的指挥棒起舞,不会贸然推出短期的刺激政策。当然,政府工作报告也客观承认了中国经济面临的挑战。但中国经济的基础是坚实的,对于未来的改革和面临的挑战有充分的准备,中国政府有决心通过改革和创新来实现经济的继续平稳健康发展。
改革取得新突破
李克强在介绍2014年重点工作时指出,要推动重要领域改革取得新突破。深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革,继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断迸发新的活力。改革开放30多年来,我国经济建设取得了举世公认的巨大成绩,这其中,政府部门作为“发动机”和“推进器”起到了极大的推动作用。但是,随着我国的市场经济体制越来越走向成熟,一些矛盾和问题日益突显出来。政府的权力过大、手伸得过长,已经成为市场经济健康发展的一大阻碍。推行“权力清单”制度,有利于促使政府进一步转变职能,推进简政放权。
深化教育综合改革
李克强在政府工作报告指出,繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革,以更大的投入和更有力的举措,推动经济社会协调发展。“促进教育事业优先发展、公平发展”。“深化教育综合改革,积极稳妥改革考试招生制度,扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权”。就高考改革而言,涉及方方面面,牵一发而动全身。这一方面是因为高考本身改革的难度就不小,另一方面则是因为高考改革牵涉多方面利益的重新分配。我们可以学习、借鉴国外一些国家的成熟做法,改革录取模式,切实扩大考生对高校与专业的自由选择权,同时也强化高校对学生的选择权。因此,这样的高考改革还有利于激活高校之间的良性竞争,推动高校走特色发展与质量提高之路。
收入分配体制改革
在2014年重点工作中,李克强指出,收入是民生之源。要深化收入分配体制改革,努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制,推进工资集体协商,构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推行绩效工资。多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长,广大人民群众普遍感受到得实惠。
改革机关事业单位养老保险制度
李克强在政府工作报告中指出,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。养老金制度是事关全体公民的大事,其每一步改革都将牵动公众神经。目前我国现行养老金设计中,共包括5种针对不同人群的模式,即政府公务员、事业单位人员、城镇职工、城镇居民及新型农村社会养老保险(简称“新农保”)。政府工作报告中提出“改革机关事业单位养老保险制度”,并将其列为2014年重点工作之一。这等于为公务员及事业单位养老金制度改革给出了“时间表”。有专家称,养老金并轨必然遭遇阻力但势在必行。
向污染宣战
李克强总理在政府工作报告中强调,要出重拳强化污染防治,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口,“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”。良好的生态环境是最公平的公共产品,可持续的能源消费是普惠的民生福祉。张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出,今年的主要任务之一是加强重点领域立法,其中包括修改环境保护法、大气污染防治法,完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。包括大气污染在内的环境污染,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯,已成为严重影响人们生产生活的民生大问题,非重拳出击不能解决,而把污染防治纳入法治轨道,出重拳就有法律依据,甚至可以说依法防治污染才是最为本质的重拳。坚决向污染宣战,表明了政府防治污染的态度和决心,同时人们更愿意看到政府严格遵守环境保护、污染防治等法律的态度和决心。
舌尖上的安全
李克强总理在政府工作报告中表示,要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。民以食为天,食以安为先。食品安全关系百姓的切身利益,是最基本的民生问题。“舌尖上的中国”迫切需要“舌尖上的安全”。当前,屡禁不止的食品质量安全问题,既冲击着法规与道德的底线,更切实地威胁到民众的健康权益。如果说民以食为天,那么加大对食品安全的执法保障力度,加大对食品安全违法违规的依法惩处力度,就是政府的天职。从现实情形看,一些地方食品质量安全问题形势严峻,确实与政府执法部门的监管不够到位、执法不够严格、问责制度等没有得到很好落实有关。因此,三个“最严”展示了国家治理食品安全问题的决心,也给我们巨大的信心。
(汪银生整理)